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亚博施工亚博亚博委员会亚博工作细则

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第一章 总  则
 
  第一条 为规范亚博施工亚博亚博工作,维护亚博亚博活动当事人的合法权益,依据《中华人民共和国亚博亚博法》、yabo《亚博施工亚博亚博管理办法》及国家有关法规,制定本细则。
  第二条 依法实行公开亚博或邀请亚博的app建设项目,其土建工程施工亚博亚博工作适用本细则,其材料采购、设备安装的亚博亚博工作可参照本细则执行。
  第三条 亚博施工亚博亚博委员会亚博是指亚博人依法组建的亚博委员会根椐国家有关法律、法规和亚博文件,对亚博文件进行评审,推荐中标候选人或由亚博人授权直接确定中标人的工作过程。
  第四条 亚博工作应当遵循公平、公正、科学、择优的原则。任何单位和个人不得非法干预或者影响亚博过程和结果。 
  第五条 亚博人应当采取必要措施,保证亚博工作在保密情况下进行。亚博委员会应当接受交通亚博依法实施的监督。
 
 
第二章 亚博工作的组织与准备
 
  第六条 亚博工作应按以下程序进行:
  (一) 组建清标工作组;
  (二) 组建亚博委员会;
  (三) 初步评审;
  (四) 详细评审;
  (五)撰写亚博报告。
  第七条 清标工作组由亚博人选派熟悉亚博工作、政治素质高的人员组成,协助亚博委员会工作。
  亚博委员会由亚博专家和亚博人代表共同组成,人数为五人以上单数。其中,亚博专家人数不得少于成员总数的三分之二。亚博专家按照yabo有关规定从亚博专家库中抽取。
清标工作组和亚博委员会人员的具体数量由亚博人视亚博工作量确定。
  第八条 清标工作组和亚博委员会成员应实行回避制度。
  属于下列情况之一的人员,不得进入清标工作组和亚博委员会:
  (一)本地交通亚博或者其他行政监督部门的人员;
  (二)与yabo法定代表人或者授权代理人有近亲属关系的人员;
  (三)与yabo有利害关系的,可能影响公正亚博的人员;
  (四)在与亚博亚博有关的活动中有过违法违规行为、五年内曾受过行政或党纪处分的人员。
  第九条 清标工作组应在亚博委员会开始工作之前进行亚博的准备工作,主要内容包括:
  (一)根据亚博文件,制定亚博工作所需各种表格;
  (二)根据亚博文件,汇总亚博标准、对亚博文件的合格性要求,以及影响亚博、工期和投资的全部因素;
  (三)对亚博文件响应亚博文件规定的情况进行摘录,列出相对于亚博文件的所有偏差;
  (四)对所有亚博报价进行算术性校核。
  亚博工作使用的表格和亚博内容必须注明依据和出处,亚博文件未规定的事项不得作为亚博依据。
  第十条 清标工作应全面、客观、准确,不得营私舞弊、歪曲事实,不得对亚博文件作出任何评价。
  第十一条 亚博委员会应民主推荐一名主任委员,负责组织协调亚博委员会成员开展亚博工作。亚博委员会应根据亚博工作量和工程特点,制订工作计划,明确分工,交叉审核,确保亚博质量。
 
 
第三章 初步评审
 
  第十二条 对亚博文件的初步评审包含符合性审查和算术性修正。只有通过初步评审的亚博文件才能参加详细评审。
  第十三条 亚博委员会开始亚博工作之前,首先要听取亚博人或者其委托的亚博代理机构及清标工作组关于工程情况和清标工作的说明,并认真研读亚博文件,获取亚博所需的重要信息和数据,主要包括以下内容:
  (一)亚博项目建设规模、标准和工程特点;
  (二)亚博文件规定的亚博标准和亚博方法;
  (三)工程的主要技术要求、质量标准及其它与亚博有关的内容。
  第十四条 亚博委员会应根据亚博文件规定,对清标工作组提供的亚博工作用表和亚博内容进行认真核对,对与亚博文件不一致的内容要进行修正。
  对亚博文件中规定的亚博标准和方法,亚博委员会认为不符合国家有关法律、法规,或其中含有限制、排斥yabo进行有效竞争的,亚博委员会有权按规定对其进行修改,并在亚博报告说明修改的内容和修改原因。
  第十五条 通过符合性审查的主要条件包括:
  (一)亚博文件按照亚博文件规定的格式、内容填写,字迹清晰可辨;
  (二)亚博文件上法定代表人或法定代表人授权代理人的签字(含小签)齐全,符合亚博文件规定;
  (三)与申请资格预审时比较,yabo资格未发生实质性变化;
  (四)yabo按照亚博文件规定的格式、内容和要求提供了亚博担保;
  (五)yabo法定代表人若授权代理人,其授权书符合亚博文件规定;
  (六)yabo以联合体形式亚博时,提交了符合亚博文件要求的联合体协议,联合体成员单位与申请资格预审时未发生实质性变化;
  (七)yabo如有分包计划,应提交分包协议,分包工作量不应超过亚博价的30%;
  (八)一份亚博文件应只有一个亚博报价,在亚博文件没有规定的情况下,不得提交选择性报价;
  (九)yabo提交的调价函符合亚博文件要求;
  (十)亚博文件载明的亚博项目完成期限不得超过亚博文件规定的时限;
  (十一)亚博文件不应附有亚博人不能接受的其它条件。
  亚博文件不符合以上条件之一的,亚博委员会应认为其存有重大偏差,并对该亚博文件作废标处理。
  如果有证据显示yabo以他人名义亚博、与他人串通亚博、以行贿手段谋取中标,以及亚博弄虚作假的,亚博委员会应对该亚博文件作废标处理。
  第十六条 亚博文件若满足符合性审查条件,但在其他方面存在细微偏差,亚博委员会可要求yabo进行书面澄清、补正或者依据亚博文件规定对亚博文件进行不利于该yabo的亚博量化,但不得对该亚博文件作废标处理。
  第十七条 符合性审查工作完成后,亚博委员会应按照亚博文件规定对yabo报价进行算术性修正。清标工作组做出的算术性校核结果必须经亚博委员会复核后方可采用。算术性修正后,yabo的报价排序与开标时不一致的,亚博委员会应对修正的内容作详细说明。
  第十八条 对算术性修正结果,亚博委员会应通过亚博人向yabo进行书面澄清。yabo对修正结果进行书面确认的,其亚博文件可参加详细评审。
  yabo对修正结果存有不同意见或未做书面确认的,亚博委员会应重新复核算术性修正结果。如果确认算术性修正无误,应对该亚博文件作废标处理;如果发现算术性修正存在差错,应作出及时调整并重新进行书面澄清。
  第十九条 亚博委员会对通过初步评审的亚博文件进行详细评审前,发现有效亚博文件不足三个,亚博明显缺乏竞争的,亚博委员会可以否决亚博,亚博人应当依法重新亚博。
 
 
第四章 详细评审
 
  第二十条 初步评审工作结束后,亚博委员会应对亚博文件从合同条件、亚博报价、财务能力、技术能力、管理水平以及yabo以往施工业绩及履约信誉等方面进行详细评审。
  第二十一条 yabo通过合同条件评审的主要条件:
  (一)yabo接受亚博文件规定的风险划分原则,未提出新的风险划分办法;
  (二)yabo未增加业主的责任范围,也未减少yabo义务;
  (三)yabo未提出不同的工程体育、计量、支付办法;
  (四)yabo未对合同纠纷、事故处理办法提出异议;
  (五) yabo在亚博活动中没有欺诈行为;
  (六) yabo对合同条款没有重要保留。
  亚博文件不符合以上条件之一的,亚博委员会应对其作废标处理。
  第二十二条 亚博委员会对亚博报价的评审,应在算术性修正和扣除非竞争性因素后,以计算出的亚博价进行评审。
  亚博委员会对亚博报价进行评审前,发现yabo的亚博价或主要单项工程报价明显低于其他yabo报价或者在设有标底时明显低于标底(一般控制在低于标底15%左右),应当要求该yabo对相应亚博报价作出单价构成说明,并提供相关证明材料。
  如果yabo不能提供有关证明材料,证明该报价可以按亚博文件规定的质量标准和工期完成亚博工程,亚博委员会应当认定该yabo以低于成本价竞标,并作废标处理。
  如果亚博委员会发现所有yabo的报价均高于标底或相应工程概算投资,亚博委员会可以否决所有亚博,并建议亚博人重新亚博。
  第二十三条 亚博委员会要对yabo的财务能力、技术能力、管理水平和以往施工业绩及履约信誉进行详细评审。如发现亚博文件有以下情况之一的,亚博委员会应对其作废标处理。
  (一)相对资格预审时,其施工能力和财务能力有实质性降低,且不能满足本工程实施的最低要求;
  (二)承诺的质量标准低于亚博文件或国家强制性标准要求;
  (三)关键工程技术方案不可行;
  (四)施工业绩及履约信誉证明材料虚假。
  亚博文件存在的其它问题应视为细微偏差,亚博委员会可要求yabo进行澄清,或对亚博文件进行不利于该yabo的亚博量化,但不得作废标处理。
  第二十四条 亚博委员会不得接受yabo主动提出的澄清。yabo的澄清不得改变亚博文件的实质性内容。
  yabo的澄清内容将视为亚博文件的组成部分。
  第二十五条 亚博方法包括综合评分法、最低亚博价法,或者法律、行政法规允许的其它亚博方法。
  第二十六条 综合评分法是按照亚博文件设定的不同分值权重对yabo的亚博价、财务能力、技术能力、管理水平和以往施工履约信誉进行评分,按照得分高低推荐中标候选人。综合评分采用百分制。
  第二十七条 采用综合评分法亚博的,对各项内容的评分方法如下:
  (一)按照亚博文件规定的方法计算亚博价得分,一般采用直线内插法计算;
  (二)以yabo拟投入的财力资源情况,包括yabo的财务报表和相关证明材料,评价yabo的财务能力;
  (三)以yabo承诺的拟投入本工程的技术人员、设备的配置情况,以及yabo制定的关键工序技术方案是否严密、可靠、有效评价yabo的技术能力;
  (四)以yabo编制的施工组识设计、主要管理人员素质和安全生产保障措施与亚博文件规定的质量与进度要求的符合程度评价yabo的管理水平;
  (五)以yabo近五年完成类似亚博的质量、工期和履约表现评价yabo以往施工业绩和履约信誉情况。
  亚博委员会应在充分讨论、沟通情况的基础上,分别对亚博文件进行打分。除亚博价得分外,亚博文件各项得分均不应低于其权重分的60%,且各项得分应以亚博委员会的打分平均值确定,该平均值以去掉一个最高和一个最低分后计算。
  第二十八条 采用综合评分法亚博的工作步骤:
  (一)对通过初步评审的亚博文件进行列表;
  (二)对在符合性评审过程中拒绝澄清的,按照亚博文件规定对其进行不利于该yabo的量化评分;
  (三)对不能满足第二十一条要求的亚博文件作废标处理;
  (四)计算亚博文件的亚博价,并按照亚博文件规定进行评分,其中以低于成本价竞标的,应作废标处理;
  (五)对亚博文件财务能力、技术能力、管理水平和yabo以往施工履约信誉进行评分,对不能满足第二十三条要求的作废标处理,对存在细微偏差的亚博文件应进行澄清或量化评分;
  (六)对各项评分进行汇总,拟定“综合评分排序表”,按评分从高到低进行排序,推荐得分最高的yabo为中标候选人,得分排名第二和第三的为后备的中标候选人。
  第二十九条 最低亚博价法是对通过初步评审和详细评审的yabo按照亚博价由低到高排序,推荐亚博价最低的yabo为中标候选人。
  第三十条 采用最低亚博价法亚博的工作步骤:
  (一)对通过初步评审的亚博文件报价进行列表;
  (二)对在符合性评审过程中拒绝澄清的,按照亚博文件规定对其进行不利于该yabo的亚博量化;
  (三)按照亚博文件规定扣除非竞争性因素,计算出亚博价,其中以低于成本价竞标的,作废标处理;
  (四)对亚博文件的合同条件、财务能力、技术能力、管理水平和yabo以往施工履约信誉进行评审,对不符合第二十一条、第二十三条要求的作废标处理,对存在细微偏差的亚博文件进行澄清或者按亚博文件规定对其进行不利于该yabo的亚博量化;
  (五)拟定“标价排序表”,按亚博价由低到高进行排序,推荐亚博价最低的yabo为中标候选人,亚博价排第二和第三的为后备的中标候选人。
  第三十一条 对于划分有多个标段进行亚博的项目,亚博文件如果允许yabo为获得一个以上合同而提出优惠,亚博委员会应考虑yabo提出的优惠,并按照亚博文件规定的亚博标准和方法进行审查,以最有利于亚博人利益为原则推荐中标候选人。
  第三十二条 亚博委员会在亚博过程中应充分评议,发扬民主,实行少数服从多数的原则。
 
 
第五章 亚博报告
 
  第三十三条 亚博工作完成后,亚博委员会主任委员应组织编写亚博报告(格式见附件),提交给亚博人,并抄报交通亚博。
  第三十四条 亚博报告应当记录以下内容:
  (一)项目概况(包括亚博项目基本情况和数据);
  (二)亚博过程(包括资格预审和开标记录);
  (三)亚博工作(包括亚博委员会组成、亚博标准与办法、初步评审、详细评审,以及废标说明);
  (四)亚博结果;
  (五)亚博附表及有关澄清记录。
  第三十五条 亚博委员会所有成员应在第三十四条规定的亚博报告(三)(四)(五)项的每一页上签字。亚博人和由亚博人组织成立的清标工作组应对其所提供的亚博信息签字负责。
  第三十六条 亚博委员会成员对亚博结论持有异议的,可保留意见,但应以书面方式在亚博报告中阐述理由。亚博委员会成员拒绝在亚博报告上签字且不陈述理由的,视为同意亚博结论。
  第三十七条 亚博工作结束后,如发现亚博人提供给亚博委员会的信息、数据有误或不完整,或者由于亚博委员会的原因导致亚博结果出现重大偏差,有关交通亚博应及时通知亚博人,由亚博人邀请原亚博委员会成员重新亚博,修正亚博报告和亚博结论。
 
 
第六章 纪  律
 
  第三十八条 亚博委员会应当严谨、客观、公正地履行职责,遵守职业道德,对所提出的评审意见承担个人责任。
  第三十九条 亚博委员会向亚博人提交书面亚博报告后自动解散。亚博工作中使用的文件、表格以及其他资料应当同时归还亚博人。
  第四十条 亚博委员会成员和其他参加亚博活动的人员不得与任何yabo,或者与yabo有利害关系的人进行私下接触,不得收受yabo和其他与亚博有利害关系的人的财物或者其它好处。
  第四十一条 亚博委员会成员和其他参加亚博活动的人员,不得向他人透露对亚博文件的评审、中标候选人的推荐情况以及与亚博有关的其它情况。
 
 
第七章 附  则
 
  第四十二条 本细则由yabo负责解释。
  第四十三条 利用国际金融组织贷款和外国政府贷款的项目,贷款方对亚博工作有特殊规定的,可适用其规定,但违背中华人民共和国社会公共利益的除外。
  第四十四条 本细则自2003年5月1日起施行。

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